幹貨·收藏丨《中國分布式光伏發電100問》完整版 2
欄目:常見問答 發布時間:2018-03-23
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政策


17.什麽是“自發自用,餘電上網"?


自發自用餘電上網是指分布式光伏發電係統所發電力主要由電力用戶自己使用,多餘電量接入電網,它是分布式光伏發電的一種商業模式,對於這種運行模式光伏並網點設在用戶電表的負載側,需要增加一塊光伏反送電量的計量電表或者將電網用電電表設置成雙向計量,用戶自己直接用掉的光伏電量,以節省電費的方式直接享受電網的銷售電價,反送電量單獨計量並以規定的上網電價進行結算。


18.什麽是“光伏上網標杆電價”政策?


光伏上網標杆電價政策是根據光伏發電的當前成本,並考慮合理利潤後製定的電價,光伏項目開發商以這樣的價格將光伏電量出售給電網企業,其中高出當地脫硫煤火電機組上網標杆電價的差額部分來取全網分攤的辦法對電網企業進行回補,光伏上網標杆電價政策主要適用於大型光伏電站。


19.什麽是“單位電量定額補貼”政策?


單位電量定額補貼政策簡稱度電補貼政策,就是按光伏係統所發出的電量進行補貼,主要適用於分布式光伏發電係統,分布式發電采用度電補貼政策特點是自發自用,餘電上網,即自發自用的光伏電量不做交易,國家按照自用電量給與補貼,富餘上網電量除了電網企業支付的脫硫煤火電機組上網標杆電價外也享受國家的度電補貼。


20.“自發自用”電量和“餘電上網”電量的補貼方式相同嗎?


目前國家政策對分布式光伏發電采取單位電量定額補貼的方式,即對光伏係統的全部發電量都進行補貼費,所以無論是自發自用電量還是餘電上網電量均按同一標準補貼。


21.不同領域的分布式光伏發電補貼是否相同?


鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源管理服務公司以及個人等作為項目單位投資建設和經營分布式光伏發電項目,對於分布式光伏發電目前采用對所有分布式光伏電量給予定額補貼,因此光伏度電收益直接受戶用電價水平的影響,工商業用電電價在0.8-1.4元每度,大工業用電電價在0.6-0.8元每度,公共事業單位用電電價在0.5-0.6元每度,政府學校醫院事業單位、農業用電和居民用電則隻有0.3-0.5元每度,因此采用單位電量定額補貼對於安裝在不同建築或電力用戶的分布式光伏項目的收益是不同的,這需要開發商自己判斷和決定項目是否合算。


22.有關分布式光伏發電相關政策應該谘詢哪些部門?


有關分布式光伏發電相關的政策應當谘詢地市級縣級主管部門,國務院能源主管部門鼓勵地市級或縣級能源主管部門結合當地實際,建立與並網接入申請,並網調試和驗收,電費和補貼發放與結算等相結合的分布式光伏發電項目備案,竣工驗收等一站式服務體係,簡化辦理流程,提高管理效率。


23.用戶怎樣獲得國家的電量補貼?


電網企業負責指導和配合項目單位開展分布式光伏發電項目的並網運行和驗收,與項目單位簽訂訂購售合同,電網企業對分布項目的全部發電量和上網電量分別計量。


對分布式發電項目按電量給予補貼,電網企業應按照國家規定的上網電價與項目單位結算上網電費,並按國家規定的電量補貼的政策對項目單位全部發電量按月向項目單位轉付國家補貼資金。


24.分布式光伏發電補貼資金通過什麽方式發放給業主?


用戶從電網購電執行正常的用電價格政策,多餘光伏發電量上網,由電網企業按照當地脫硫煤火電標杆電價收購,分布式光伏發電項目所發電量無法滿足項目對應的電力用戶的用電需求的,電網企業必須像對待普通電力用戶一樣承擔供電責任。


光伏發電項目可由電力用戶自建,也可采用合同能源管理方式,合同能源管理企業應與電力用戶依國家關於合同能源管理等規定簽訂能源服務協議,用戶自建光伏係統的自用電量不成交易,對於項目業主安裝在其它電力用戶屋頂上的自用光伏電量,由項目業主與電力用戶按照合同能源管理協議進行結算。


對光伏係統的發電量,多餘光伏上網電量由電網企業負責計量、統計,光伏係統全部發電量均可得到國家電量定額補貼,電網企業依著光伏電量的計量數據按照國家規定的度電補貼標準按結算周期轉發國家補貼資金。


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並網申請流程


25.如何向電網公司申請分布式光伏並網發電係統接入?


分布式項目業主在準備好相關資料後向電網公司地市或縣客戶報務中心提交接入申請,客戶服務中心協助項目業主填寫接入申請表,接入申請受理後在電網公司承諾的時限內,客戶服務中心將通知項目業主確認接入係統方案,項目建成後業主向客戶服務中心提出並網驗收和調試申請,電網企業將完成電能計量裝置安裝,購售電合同及調度協議簽訂,並網驗收及調試工作,之後項目即可並網發電。


26.發出的電用不完怎麽辦?如何向電網賣出光伏餘電?


與電網公司簽訂有上網電量的相關協議後電網公司對用不完的上網電量進行計量,根據國家規定的價格和補貼標準按照電費結算周期及時支付給項目業主。


27.分布式係統申請接入是否需要費用?個人和企業申請分布式光伏並網係統各需要什麽資料,流程分別是什麽?


電網公司在並網申請人受理、接入係統方案製定、接入係統工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協議簽訂、並網驗收和並網調試、政府補助計量和結算服務中,不收取任何費用。


自然人和法人申請分布式光伏發電並網分別需要如下資料:


自然人申請需提供經辦人身份證及複印件、戶口本、房產證等項目合法支持性文件。


法人申請需提供經辦人身份證及複印件和法人受托書原件(或法定代表人身份證原件及複印件),企業法營業執照、土地證等項目合法性支持文件、政府投資主管部門同意項目開展前期工作的批複(需核準項目)、項目前期工作相關資料。


28.分布式光伏係統並網霈要考慮什麽問題?


分布式光伏係統並網需考慮安全、光伏配置、計量和結算方麵的問題,在安全方麵並網點開關是否符合安全要求、設備在電網異常或故障時的安全性能否在電網停電時可靠斷開以保證人身安全。


在光伏配置方麵光伏容量的配置、主要設備選擇、接入點的選擇、係統監測控製功能的實現,反孤島裝置的配置安裝等。


在計量和結算方麵計費和結算方式、上網電價情況、獲得電價補貼所需的材料,數據及流程等。


29.在自己安裝光伏發電係統,如何獲得小區物業的支持和鄰居們的同意?


目前物權問題是需要解決的重要問題,要提供其他業主、物業、居委會的同意證明,包括所在單元所有鄰居的書麵簽字證明以及所在小區物業、業委會同意的證明,並由其所在社區居委會蓋章。


30.如果電網停電或發生其他故障,分布式能正常運行嗎?


電網停電後,分布式光伏發電係統一般都會退出運行,不能正常發電,但在某些極端情況下可能會出現孤島現象,即電網停電後分布式發電係統仍然帶著部分負荷繼續運行,影響檢修人員人身安全,並存在隕壞家用電器及電網設施的可能性,因此分布式係統必須具備防孤島功能。


31.當地電力公司是否有專人受理分布式光伏係統並網申請業務?聯係熱線是什麽?


國家電網公司為分布式發電並網提供客戶服務中心,95598服務熱線網上營業廳等多種谘詢渠道,向項目業主提供並網辦理流程說明,想關政策規定解釋、並網工作進度查詢等服務,申請分布式光伏並網可由當地電力公司客戶服務中心谘詢辦理,也可聯係國家民電網公司服務熱線進行谘詢。


32.什麽是交鑰匙工程?


對工程進行設計、采購、施工的總承包,最後直接移交運行稱為交鑰匙工程,與通常所說的工程總承包含義相似,對於分布式光伏發電項目的用戶報裝工程按照現場勘查與確定接入方案、工程設計與設備選擇、施工與竣工驗收、現場並網調試、並網發電的流程,提供全程服務,用直接接收整個工程,立刻投入發運營,稱為交鑰匙工程。


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項目管理篇


33.如何管理分布式光伏發電項目?


國務院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監督管理,地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下負責本地區分布式發電項目建設和監督管理,委托國家太陽能發電技術歸口管理單位承接技術、信息和工程質量控製工作。


34.分布式光伏發電項目為什麽需要備案?不需要國家補貼的項目能開工建設麽?


現階段分布式發電仍然需要國家補貼,假定每年安裝600萬千瓦分布式發電,全年發電量至少70億度,如果每度電補貼0.42元則需要幾十億元人民幣,為了優化補貼資金配置,備案是必須的,分布式發電項目由地市級或縣級能源主管部門實行備案管理,如果項目不需要國家補貼,則可直接實行備案管理後就可以開工建設。


35.分布式光伏發電項目如何備案,應準備哪些材料?


項目單位向地市級或縣級能源主管部門提交固定資產投資備案表和分布式發電項目備案申請表,應包含以下材料:


(1)符合建築等設施安裝光伏發電係統相關規定的項目方案


(2)項目用地或屋頂等場所使用證明


(3)地市級或縣級電網公司出具的項目並網接入意見


(4)如果項目采用合同能源管理方式,則需要提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同等材料


(5)地方政府根據有關規定要求提供的其它材料


36.哪些情況可能出現備案失敗或者失效?


地市級或縣級能源主管部門在受理項目備案申請之日起10個工作日內完成備案審核並將審核意見告知項目單位,當申請項目的累計規模超出該地區年度指導規模時,當地能源主管部門發布通知,停止受理項目備案申請,分布式發電項目備案有效期內如果無特殊原因未建成投產,項目備案文件自動失效。


37.備案過的項目還能夠申請變更麽?怎麽變更?


備案過的項目一般情況下不能隨意變更,如果項目實施過程中遇到特殊情況,必須變更方案,則必須按照當初的申報程序申請方案變更的。


38.個人(家庭)安裝分布式光伏發電係統怎麽界定?有什麽優惠政策?


鼓勵各位電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司以及個人等作為項目單位投資建設和經營分布式光伏發電項目。


個人安裝的分布式光伏項目原則上自發自用,餘電上網,電網調節餘缺,對於自用光伏電量,自動抵消電網用電量,不進行交易,對於富餘上網光伏電量電網公司以當地脫硫煤標杆電價收購,個人作為項目單位建設分布式光伏設施單個項目裝機規模原則上不大於30千瓦,各省有能源主管部門可視情況簡化項目管理。